一、起草背景和依據

為提升榆林市規劃建設管理科學水平，推進社會信用體系建設，強化自然資源規劃、住房建設、城市管理執法、人民防空工程領域信用監管，加強市場主體信用分級分類評價，促進市場主體誠信自律，維護公平競爭的市場秩序，根據《國家發展改革委 人民銀行關于印發〈全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）〉和〈全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）〉的通知》（發改財金規〔2022〕1917號）《陜西省社會信用條例》《陜西省加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制實施方案》（陜發改財金函〔2020〕920號）《榆林市人民政府辦公室關于印發加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制實施方案》（榆政辦函〔2020〕143號）等有關規定，制定本辦法。

二、主要內容

本辦法共有七章三十二條，其主要內容：第一章總則，涉及四大行業13個領域，分別為：自然資源和規劃行業8個領域：規劃編制、地價評估、測繪、設計方案審查、土地利用、不動產登記、核驗核實和自然資源執法；住房城鄉建設行業3個領域：勘察設計領域、房地產領域、建筑領域；城市管理執法行業1個領域：城市管理執法領域；人民防空行業1個領域：人民防空領域。第二章公共信用信息管理，涉及公共信用信息和企業基礎信息的概念。第三章企業信用評價管，重點將企業信用等級劃分為A、B、C、D四個等級和評定四個等級的主要依據。第四章企業信用聯動監管，主要涉及對A、B、C、D四個等級采取的獎懲措施。第五章權益保護，主要涉及企業對信用評價有異議的，可依法依規向評價部門書面提出異議申訴并提供相關證據。第六章監督管理。第七章附則。

三、主要名詞解釋

“聯合獎懲”是指通過信用信息公開和共享，政府各部門和社會組織依法依規運用信用激勵和約束手段，跨地區、跨部門、跨領域對誠信主體和對嚴重失信主體分別實施守信激勵和失信懲戒措施的行為。在同等條件下，對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策，對有不依法納稅、侵害勞動者權益、不執行法院判決等失信行為企業，依法對失信者（法人、自然人、社會組織）采取約束限制懲戒措施。

四、解讀人

張  寧   市發改委信用辦       科長

石秀明   市資源規劃局         副科長

李媛媛   市住建局             科員

朱星仰   市人防辦             科長

方  珺   市執法局             科長

文件鏈接：榆林市人民政府辦公室關于印發榆林市規劃建設管理領域信用監管辦法（試行）的通知