8月31日下午，市政府新聞辦舉行新聞發布會，邀請榆林市林業和草原局副局長王立榮出席發布會，圍繞“矢志不渝 開拓創新 不斷創造荒漠化防治的榆林奇跡”主題進行發布，并回答記者提問。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發 布 辭

榆林市林業和草原局副局長  王立榮

女士們、先生們，新聞媒體的各位朋友：

       大家下午好！非常高興能與大家見面交流。也感謝你們一直以來對榆林林草工作的關心和支持！

       今年以來，全市林草系統堅持以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真學習習近平總書記在內蒙古自治區巴彥淖爾市考察并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上的重要講話精神，以省委、省政府“三個年”活動為抓手，貫徹市委、市政府關于國土綠化的決策部署，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全市生態保護修復工作穩步推進，取得了階段性成果。

       一是堅持科學綠化，不斷提升國土綠化成效。全市林草認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續開展國土綠化五年行動，按照落圖斑、落地塊、落單位、落資金的要求，加強森林草原資源管理，推進森林草原提質增效。截至目前，全市已完成營造林及種草面積119.02萬畝，占年度計劃任務131.92萬畝的90.23%。其中：完成人工造林32萬畝、退化林分修復56.22萬畝、退化草原修復10.3萬畝，實施飛播造林20.5萬畝，綠化村莊137個，全民義務植樹1000萬株。6月15日至17日，第29個世界防治荒漠化與干旱日國家主場紀念活動在榆林舉行，數百位國內外防沙治沙專家及“三北”工程區13個省區市的代表齊聚“駝城”榆林，實地觀摩我市防沙治沙及國土綠化成效，榆林荒漠化防治經驗再次引起全國關注。

       二是突出重點區域，細化生態空間治理。立足榆林“東西南北中”五大生態空間實際，按照喬灌草相結合、針闊葉相搭配的模式，全面提升生態系統的多樣性、穩定性和持續性。

       東部沿黃土石山區實施沿黃公路直觀坡面、主要支流兩側坡面及沿黃公路綠化美化，對宜林荒坡荒丘進行綠化，持續實行紅棗生態管護補助政策。著力解決植被稀少，林木退化，坡面裸露，沿黃道路綠量及美化不足，紅棗林效益低、保護難等問題。

       西部白于山區實施封山育林，加快自然恢復，推進“農光牧林草果”立體式治理，實施國家儲備林項目。著力解決防護林老化退化，植被稀少，山體裸露、管護困難等問題。

       南部黃土丘陵溝壑區實施人工造林、退化林修復、低效林提升改造、田臺地間斜坡面綠化。著力解決土地撂荒裸露、林草覆蓋度低、林木退化、經濟林效益低等問題。

       北部風沙草灘區實施人工造林、飛播造林、喬木林撫育、灌木林平茬。試驗引種適宜沙區生長且可以自主更新的樹種，形成自然循環修復體系。著力解決防護林及灌木林老化退化，草原嚴重退化等問題。

       中部中心城區實施森林圍城計劃，提升改造現有林木，增加花灌木和彩葉樹種，增強林相季相變化。著力解決林木退化老化、林分質量低，景觀效果差等問題。

       三是搶抓機遇，積極爭取項目資金落地。研究梳理國家政策和投資導向，結合榆林林草工作實際，認真研究謀劃，積極向國家林草局和省發改委、財政廳、林業局匯報銜接，爭取實施了一批林草建設項目，形成了建設一批、儲備一批的項目工作格局，為全市林草事業高質量發展提供了項目支撐和資金保障。截至目前，落實到位林業草原改革發展資金、林業草原生態保護恢復資金、省級財政投資等項目資金12.47億元，比2022年全年的11.03億元增長13%，是歷年來落實到位資金最多的一年。特別是《2023年中央財政支持國土綠化試點示范項目》爭取到中央財政補助資金2億元，涉及榆陽區、神木市、佳縣、吳堡縣4個縣市區，實施人工造林、退化林修復17.79萬畝。出臺了《關于鼓勵社會資本參與2023年生態保護修復項目的實施意見》，動員社會資本積極參與生態保護修復項目，全市企業籌資5億多元，其中動員榆能集團和榆陽、橫山兩區共41個資源開采企業實施的榆林中心城區“綠環”建設及高速公路沿線綠化提升工程44個項目，對繞城環線外環1000米和內環500米范圍及榆佳、榆藍高速兩側可視范圍裸露地塊，投資3.23億元，綠化面積4.79萬畝，春季完成建設任務40%，神木、府谷、定邊等縣市也積極動員企業參與實施生態保護修復項目。市、縣區財政大力支持國土綠化工作。榆陽區率先開展了林業碳匯試點工作，開展林業碳匯交易20萬噸。

       四是聚焦責任落實，推深做實林長制。持續完善林長制體系建設，加強林長制效能建設，在“林”字上精準發力、在“長”字上履職盡責，在“制”字上強化保障，林長制統領全市生態空間高質量高效能保護和治理的成效初步顯現。全市共設立各級林長10999名，其中市級林長35名、縣級林長276名、鎮級林長1734名、村級林長8954名。上半年，“四級”林長共完成巡林工作22.6萬次。建立“林長+檢察長+警長”工作機制，強化行政執法、刑事司法和檢察職能銜接，為我市林草資源安全提供了重要保障。開展“全省林長制績效提升年”活動，深化“基層林長責任年”活動，建立2個縣級示范點，12個鎮級示范點，24個村級示范點，以典型示范帶動林長制績效全面提升。鞏固深化林長制24個示范鎮、48個示范村建設，全市設立林長公示牌3399塊。開展造林督查、林地違法問題整改督查5次。

       五是不斷更新觀念，落實“全鏈條”責任機制。造林綠化理念實現“六個”轉變。機制方面，由工程造林向工程造林與自主造林相結合機制上轉變；時間上，由春季造林為主向四季造林轉變；空間布局上，由城區向以農村、農田防護為重點的全域植綠轉變；樹種草種選擇方面，由單一品種、名貴品種向適生、傳統品種轉變；管理方式上，由重造輕管向造管并重轉變；效益方面，由生態效益向經濟效益、社會效益、生態效益有機結合轉變。

       2023年重點項目實行掛圖作戰，實行“六個一”包抓機制，一個縣由一名市級林長、一名市直林草系統縣處級干部、一個市級技術服務組包抓；一名縣級林長包抓一個鄉鎮、一名縣級林業部門領導包抓一項工程、一名縣級技術人員包抓一個項目。

       六是嚴格林草資源保護，筑牢生態安全防線。組建林草行政執法隊伍，加強林草行政執法力量。深入開展封山禁牧工作調研，擬定了《榆林市加強封山禁牧的若干措施（試行）》，組織開展保護林草資源“百日行動”，嚴格封山禁牧措施。加強林業草原有害生物防控，開展棗瘋病專題調研，強化監測預警，采取有效的防治措施，切實提高林草有害生物防控能力。全市各類林業有害生物累計發生面積35.37萬畝，防治面積35.11萬畝，防治率99.43%，成災率為0。深入開展林業植物檢疫執法質量提升專項行動和打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項行動，嚴格苗木檢疫、木材復檢。積極推進重點林區防火道路、阻隔帶系統建設，實施一批新建和改造防火道路項目，提升森林草原火災防控和處置能力，嚴格火源管控，加強防火宣傳教育，上半年全市沒有發生森林草原火災。

       七是全力保障用地供給，助力經濟社會高質量發展。嚴格按照征占用林地審核審批的法定權限和程序，對申請占用征收林地的，主動做好服務工作，并積極履行監管責任。全力完成重點項目發展要素保障，圍繞優先保障基礎設施、公共建設、民生工程等重點項目使用林地定額，加強與省林業局的溝通，主動匯報，向上積極爭取用林地定額，實行市內統籌協調，主動靠前服務，積極做好政策對接，高效完成重點建設項目使用林地審核報批工作。今年上報辦理56個重點項目，征占用林地審批297宗，供地面積5764公頃。

       下一步，我們將對標今年的林草建設目標任務，抓住即將到來的秋季造林的時機，強化措施，加大力度，全面完成今年的林草工作各項目標任務。同時，科學制定榆林市三北工程六期規劃，積極爭取三北工程建設任務，提前謀劃布局2024年國土綠化工程項目并盡早啟動實施，為打好黃河“幾字彎”攻堅戰開好頭、起好步，努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡，在建設美麗中國上取得更大成就。

       謝謝大家！

記者提問環節

       1.群眾新聞網記者：2023年飛播造林進展情況？

       王立榮：今年的飛播造林作業從6月8日開始，6月25日結束，歷時18天，采用螺旋翼直升機，累計飛行291架次，在榆陽、神木、橫山、靖邊、綏德、清澗等縣市區實施飛播造林面積20.5萬畝，播撒花棒、踏郎、側柏、油松、檸條等種子10.67萬公斤。為確保飛播造林工作順利開展，市林草局制定了工作方案，成立了飛播造林工作指揮部，由榆林市林木種苗工作站具體負責，提前開展了種子質量檢驗、出苗率試驗，沙區的播區搭設了沙障，黃土區的播區進行破土等地面處理，對作業區空域進行飛行質量檢測后開展飛行作業，確保了飛播工作圓滿完成。

       今年的飛播造林工作，我們進行了新的探索，一是提早實施，根據氣候特點，播期比去年提早半個月。二是加強播后的管理，飛播作業區設立圍網進行管護，防止羊只啃食和人為損壞，提高成活率。三是試驗播撒臭椿、白蠟、榆樹等喬木樹種，提高飛播造林質量。

       2.陜西科技報記者：請介紹下榆林市碳匯林試點工作。

       王立榮：榆林的碳匯林建設工作剛剛起步，目前在榆陽區試點。2022年，榆陽區又啟動了碳匯林建設工程，計劃5年內營造碳匯林15萬畝。2022年，華能陜西榆林能源開發有限公司投資6000萬元，在榆陽區巴拉素林場五十里沙工區營造碳匯林3萬畝。2023年，華能陜西榆林能源開發有限公司繼續在榆陽區五十里沙建設碳匯林，目前已實施造林面積5萬畝。

       建設碳匯林的同時，榆陽區還積極開展碳匯交易，組建成立了全省首家碳匯金融服務中心，出臺了《榆陽區林業碳票管理辦法》。2021年12月30日，發放了首批3單林業碳票，監測期碳減排量5747噸，碳匯交易金額14萬余元。2023年5月31日，榆陽區與中海油電力投資有限公司簽訂了林業碳匯增匯量交易合作協議，交易林業碳匯量20萬噸，交易額1000萬元。

       下一步，我們將總結榆陽區推進林業碳匯改革的經驗，制定全市林業碳匯發展規劃，推進林業碳匯工作快速發展，實現經濟效益和生態效益雙贏。