9月11日下午，市政府新聞辦舉行榆林市營商環境突破年系列新聞發布會（第十六場），邀請米脂縣委常委、常務副縣長樊小榮，米脂縣行政審批服務局黨組書記、局長艾先雄，米脂縣人民法院政治部副主任柴永強，米脂縣人力資源和社會保障局副局長安雪飛出席發布會介紹相關情況。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發 布 辭

米脂縣委常委、常務副縣長  樊小榮

各位媒體朋友，女士們、先生們：

       大家下午好！非常高興參加今天的新聞發布會，首先，感謝大家長期以來對米脂縣營商環境建設工作的關心和支持，下面，我就米脂縣營商環境建設情況向大家作簡要介紹。

       今年以來，米脂縣全面貫徹落實省委、市委“營商環境突破年”的各項決策部署，聚焦企業和群眾關切，對標先進地區典型經驗，持續減環節、優流程、壓時限、增便利，推動重點領域改革創新，轉變政府職能，優化要素資源配置，全方位打造審批最快、流程最優、效率最高、服務最好的營商服務環境，形成“米知辦、零煩惱”的服務品牌。在全市上半年優化營商環境考核中，米脂綜合排名位列第三，上半年營商環境“體驗官”體驗結果獲全市優秀等次。

一、開展項目審批提速方面。一是項目受理一窗化。全面推進工程建設項目審批制度“一窗受理，集成服務”改革，將部門分設窗口整合為涉企、警務、民生、工程項目等辦事專區，變“多窗”為“一窗”，受理窗口由32個壓縮到8個。項目審批由綜合受理窗口統一接件，專職幫辦代辦，為企業及群眾提供“一對一、全方位、保姆式”幫辦代辦服務，真正實現了一個項目、一套資料、一窗受理、一鏈審批、一次送達。二是項目審批最優化。建立了工程項目全流程“辦事指南”，有效壓縮建設項目審批手續全環節的辦理時限，點對點開展項目“容缺受理”“并聯審批”“承諾制審批”“紅藍章”“幫辦代辦”“上門服務”等6條優化項目審批措施，著力打造標準化、規范化、便利化政務服務。三是項目評審云端化。創新項目評審方式，通過騰訊視頻、全景直播等實現遠程線上評審，專家及工作人員實現“云”評審，當天籌備、當天評審，極大的壓縮了審批時限，讓“數據多跑腿，群眾少跑路”，企業滿意率達100%。

       二、開展企業服務提質方面。一是審批服務加速度。全面推廣企業開辦“一日辦結”和“掌上審批”，并明確“五個環節（新開辦企業設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記、銀行開戶）”一個工作日內完成，將企業開辦登記時間壓縮至10分鐘內。推行“1+1”（一名業務骨干帶一名干部）工作模式，實行AB崗制度，不斷提升工作效率。1-6月份，共辦理審批746件，其中個體工商戶626件、農民專業合作社5件、公司115件。二是要素配置提效率。新建24小時政務服務大廳，登記服務全程網上通辦，實現企業開辦“無介質”“無紙化”“零跑腿”，企業辦證時限普遍縮短67%以上。自來水無外線施工用水不超2個工作日，外線施工不超7個工作日，主管網維修不超12小時，支線供水管道維修不超5小時，用戶設施維修不超2小時。電力接入實行全周期辦電模式，實現160千伏安及以下小微企業“三零”（零上門、零審批、零投資）服務城鄉全覆蓋、全過程辦電時間壓縮至12個工作日以內。用氣報裝時限壓縮至3個工作日以內完成，小型外線施工的壓縮至10個工作日內完成。三是企業運營降成本。認真落實減稅降費各項政策，突出“免、減、退、緩”等政策落地，讓企業享受更多財稅政策紅利。1-8月，落實減免稅費5125.43萬元。7月1日起，對申請使用天然氣的工商用戶全面實行預算價基礎上下浮10%。深入開展助企活動，選派60名科技特派員開展技術服務活動。組織勞動力技能培訓1539人，發放創業補貼83萬元、保險補貼21.8萬元。持續激活市場活力，實行投標保證金“信用承諾制”，政府采購項目不再收取投標保證金和履約保證金。繼續降低供應商準入門檻，400萬以下政府采購工程項目全部預留給中小企業。積極引導金融機構助力小微企業，累計新增融資擔保貸款594筆、8204.4萬元，小微企業和“三農”占比達到100%，有效破解融資難題。

三、開展政務服務提標方面。一是政務服務綜合化。按照“應化盡劃、不劃全進”原則，分三批將332項政務服務事項劃轉到行政審批服務局，實行“一枚印章管審批”。836項服務事項進駐政務大廳，實行“一站式”集中辦理。出臺了15項80個“一件事一次辦”套餐，將20個部門相關聯的80個“單項事”整合為企業和群眾視角的15個“一件事”。二是窗口辦理規范化。出臺《米脂縣行政審批服務大廳管理辦法》，嚴格落實在崗著工裝、亮工號、亮身份、明職責，持續轉作風、強服務、提效能，以優質的“服務品質”贏得干部群眾的“認可度”。三是服務效能最大化。按照“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”要求，落實首問負責、一次性告知、限時辦結，建立“辦不成事”“面對面交流”“全代辦”“領導坐班”“回頭訪”“12345”服務熱線等工作機制，讓企業和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。

四、開展監管執法提效方面。一是監管執法一體化。制定了《米脂縣2023年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查實施方案》《米脂縣市場監管領域部門聯合抽查事項清單》，推進全縣23個成員單位開展市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”執法工作，大力推行“綜合查一次”聯合執法檢查，最大程度減少重復執法檢查干擾企業正常生產經營。二是容錯糾錯制度化。大力推廣柔性監管，加大信用監管力度，并公布輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制措施“四張清單”，對企業輕微違法行為按照正常、警示、失信、嚴重失信四類企業信用等級，實施分類監管，限期銷號。三是投訴舉報平臺化。建立了“百姓問政”“12345”、公益訴訟營商環境投訴舉報聯處機制，為企業群眾提供一站式訴求解決渠道，全面啟動12345熱線與“百姓問政”融合工作。1-6月份，受理12345熱線工單2671件，其中政務中心處理工單1609件，已全部直接答復；部門受理工單1062件，辦結率100%，辦結滿意度95%，全力打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。

       今年，米脂縣在優化提升營商環境方面雖然做了大量的工作，也取得了一定成效，但離企業和群眾的期盼仍有一定差距，與先進地區相比仍然滯后，優化營商環境工作任重道遠。今后，我縣將按照省市的安排部署，進一步提高政治站位，強化責任擔當，細化工作措施，按照企業辦事“零障礙”、服務企業“零距離”、全力消除“中梗阻”、暢通最后“一公里”的要求，始終堅持目標導向和問題導向，全力為企業群眾打造良好的營商環境。

       最后，衷心感謝各級媒體和社會各界一直以來對米脂營商環境工作的關心與支持，祝各位朋友身體健康，工作順利。

       謝謝大家！

發 布 辭

米脂縣行政審批服務局黨組書記、局長  艾先雄

各位領導、媒體朋友們：

       大家上午好！首先我謹代表米脂縣行政審批服務局，向大家長期以來對行政審批和政務服務工作的關心和支持，表示衷心的感謝！

       今年以來，米脂縣行政審批服務局圍繞“三個年”活動部署，聚焦營商環境突破年目標和要求，精準施策靶向發力，破解行政審批“難題”，助力營商環境持續優化，推動企業群眾滿意度和獲得感不斷提升。

       下面，我就米脂縣行政審批服務局營商環境突破年工作成效有關情況作一簡要介紹。

       一是集成服務改革，破解群眾辦事“跑多次”難題。按照“應劃盡劃、不劃全進”，實現“大廳之外無審批”。分三批承接了332項政務服務事項，事項劃轉率達到87%，開啟了“一枚印章管審批”的新時代。全面實施“綜合窗口”改革，打破原有窗口布局，將部門分設窗口分類整合為涉企、警務、民生、工程項目等辦事專區，變“多窗”為“一窗”，受理窗口由32個壓縮到8個，減少了75%。與咸陽旬邑縣、寶雞鳳縣、寶雞鳳翔區、延安延川縣、延安黃陵縣等5個縣區簽訂跨市（區域）通辦協議，大力推行集成辦理，印發《加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案》及專項工作實施方案，建立工作協調推進機制，已推動省市安排部署的15個“一件事一次辦”事項上線運行。

       二是協同審批服務，破解項目審批“中梗阻”難題。對全縣重點項目，制定項目辦理計劃表，實行專項管理，組織代辦骨干力量“一對一”包抓重點項目，進行全程幫代辦，有效壓縮建設項目審批手續全環節的辦理時限，為項目單位壓減時間成本，點對點為項目提供“管家式”的“幫代辦”服務，制定容缺受理、并聯審批、承諾制審批、“紅藍章”、項目審批倒逼機制等6條優化項目審批措施，打通項目審批局部“梗阻”，助力項目早落地、早開工。

三是服務延伸下沉，破解群眾辦事“多次跑”難題。在全省首創推出“政務服務進集市”“政務服務進企業”雙進活動，借助農村傳統集市人流聚集、便于推廣傳播的特點，把服務窗口“搬”到了集市上，切實解決了偏遠鄉鎮辦事難的問題，為企業群眾提供了更加便捷的政務服務。目前，已開展政務服務進集市46次、進企業12次，辦理醫保、養老、營業執照、各類許可證5896件。該工作舉措被中國經濟網、光明網、陜西日報、陜西科技報、陜西黨建網、榆林日報、學習強國平臺等多家媒體轉載報道。

       四是行業開辦指引，破解投資創業“急難愁”難題。針對投資創業者在開辦企業中不知道辦哪些手續、需要哪些材料、如何合規經營等問題，優化審批前置服務，加強申報輔導，制作多種形式的辦事指南、宣傳冊發放于群眾，讓投資創業者一看就明白如何開廠辦店，助力市場主體培育壯大。截止目前，我縣累計存續各類市場主體10200戶，今年新發展市場主體960戶，同比增長9.8%。

       五是全程網上辦理，破解群眾辦事“跑腿多”難題。實施數字政務優化升級，推出“米知辦”小程序，推動企業開辦、社會事務、項目投資等實現全程網辦，讓“數據多跑腿，群眾少跑路”。全縣政務服務事項網上可辦率達96%以上，事項辦理承諾時限在法定時限基礎上壓縮60%。

       六是許可清單管理，破解清單之外“無審批”難題。全面實行行政許可事項清單管理，將我縣實施的256項行政許可事項全部納入一張清單管許可，確保清單之外無審批。

       七是暢通反映渠道，破解政務服務“兜底難”難題。通過12345政務服務便民熱線、辦事窗口雙面評價器、滿意度回訪、投訴舉報箱、“辦不成事”專窗， 發現堵點難點、聽取意見建議、強化整改落實，定期組織開展市民進大廳活動和派駐窗口單位領導“走流程、坐窗口、優服務”活動。用好政務服務“好差評”系統，加大辦不成事協調處理力度，將12345便民服務熱線與百姓問政整合運行，加大轉辦督辦力度，確保事事有回應、件件能落實?！昂貌钤u”及電話回訪滿意率達到100%。8月米脂縣行政審批服務局榮獲榆林市12345便民熱線“服務先鋒獎”，同月市營商辦對榆林10個縣區政務大廳進行暗訪，米脂被評為優秀。1-8月份收到企業、群眾贈送錦旗14面、表揚信2封，群眾口碑不斷向善向好。  

       八是堅持延時服務，破解周末假日辦事“沒處辦”難題。針對企業群眾辦事“工作時間沒空辦”“休息時間無法辦”的問題，新建7*24小時自助服務大廳，將工作日延時服務與雙休日服務相結合，常態化推行“5+2”“白+黑”延時辦，實現周末假日“不打烊”服務，并組建幫辦代辦服務隊伍，積極提供跟班服務、上門服務，讓企業和群眾享受全時段政務服務。截止目前，為企業群眾提供幫辦代辦服務4680余次，傾力打造“米知辦”政務服務品牌。

       行政審批沒有最好，只有更好。下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，主動擔當作為，深化改革創新，持續提升服務能力和服務水平，為譜寫米脂高質量發展新篇章貢獻審批力量，為全市打造“效率最高、成本最低、服務最優的營商環境”貢獻米脂智慧。

       謝謝大家！

發 布 辭

米脂縣人民法院政治部副主任  柴永強

各位媒體朋友，女士們、先生們：

       大家下午好！非常高興參加今天的新聞發布會，首先，感謝大家長期以來對米脂營商環境建設工作的關心和支持！下面，我就米脂縣人民法院營商環境建設工作情況向大家作簡要介紹。

       今年以來，米脂縣人民法院緊扣縣委、縣政府及營商辦下達的營商工作任務，扎實開展營商環境突破年活動，緊緊圍繞法院審判工作，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，認真開展審判執行工作，努力為米脂優化營商環境提供有力的司法保障和服務。

       提高商業糾紛審判執行效率。推行民事訴訟繁簡分流，推進“互聯網+審判”工作。推廣應用全國法院詢價評估系統，加大網絡司法拍賣力度，降低執行環節費用成本。加強鑒定機構接收委托、執業規范、收費管理。

       成效：我院出臺了《網上業務工作規范》《跨域立案工作規范》《網上預約立案審查實施細則（試行）》《網絡司法拍賣實施細則（修訂）》《米脂縣人民法院審判流程公開實施意見（試行）》《米脂縣人民法院在線調解工作規則》《米脂縣人民法院關于服務和保障企業發展的十四條措施》《米脂縣人民法院關于審判流程公開的實施意見》。今年，我院狠抓案件審判的質量和效率，繼續加大各類案件的審理工作，準確把握經濟發展新常態的深刻內涵，切實為優化營商環境提供有力的司法保障。截至8月，我院共新收各類案件2484件，結案2170件，結收比0.87；共新收申請執行案件1229件，執結1103件，結收比為0.9，執行到位金額6192.04萬元，共查封房產40套，騰房7套，查封車輛32臺。用足用活強制措施，加大依法強制執行力度，納入失信被執行人790人，限制高消費218人，發布懸賞公告20人。

       為了拓寬糾紛解決渠道，從源頭上減少訴訟增量，今年以來,向公安戶籍管理部門函查身份證43次，上門立案7次，訴前委托鑒定60件，網上立案99件，跨域立案2件，確保案件快速、順利推進。保全中心實行“應保盡?！?，今年共保全案件418件，保全金額達362余萬元，切實保障當事人的合法權益落到實處。組織調解糾紛177件，化解成功30件，使用送達聯盟送達605件，成功送達317件，極大的方便了人民群眾，切實減輕了當事人的訴累。

       結合我院工作實際，規范本院網絡司法拍賣活動，最大限度的做到過程公開透明、依法全面、具體、詳細調查財產情況，履行調查職責。以“一站式”多元解紛機制建設為契機,建立健全涉企矛盾糾紛多元化解工作機制,打通民商事糾紛快速維權渠道,積極開展公調對接、訴調對接、訪調對接，加大行業調解組織、商事調解組織建設力度，深度運用“人民調解平臺”,努力提高商事糾紛調解成功率。

       提升破產案件辦理質效。優化企業破產辦理機制及流程，建立完善企業破產處置府院協調機制，推動和保障管理人在破產程序中依法履職、破產案件平均審理周期縮短30天，無產可破等符合簡易審理條件的破產案件一般在6個月內辦結。

       成效：我院已成立審理破產案件團隊，出臺《米脂縣人民法院關于辦理破產案件若干問題的規定（試行）》《米脂縣人民法院關于建立企業破產府院聯動機制的實施意見（試行）》，目前尚未受理破產案件。如受理此類案件，將依法辦理，協調多部門共同解決破產企業的職工安置、稅費減免、資產處置、工商注銷登記、涉案資產查控、引進戰略投資人、維護社會穩定等一系列與破產相關的衍生社會問題。

       開通熱線接受立案監督。完善 12368 熱線立案監督投訴及處置工作機制，建立工作臺賬，明確責任人、整改要求、完成時限，確保投訴舉報件件有著落，事事有回應。

       成效：由市級法院統一受理后轉辦我院。目前暫未收到轉辦。

       加強審限管理。嚴格延長審限、終止審限、扣除審限的審批流程，把好審限關口，對臨近審限案件在內網平臺進行窗口提醒。

       成效：我院出臺《米脂縣人民法院關于加強案件審限管理的實施辦法（試行）》《米脂縣人民法院關于長期未結案件預防和監管規定》，加強案件流程管理，今后繼續開展好案件質效提升優化營商環境社會發展，進一步完善案件考核考評工作，評定星級法官，樹立法官權威，提升司法公信，增強人民對司法的信任度和支持力。

       我的發言完畢，謝謝大家！

發 布 辭

米脂縣人力資源和社會保障局副局長  安雪飛

各位媒體朋友們：

       大家下午好！首先感謝你們長期以來對人社工作的支持和幫助。根據米脂縣優化營商環境領導小組安排部署，現就2023年米脂縣人社領域營商環境突破年工作情況及成效向大家簡要匯報如下。

       一、積極促進就業創業

       截至8月底，全縣完成城鎮新增就業1553人，完成年度任務的73.95%；失業人員再就業374人，完成年度任務的53.43%；就業困難人員再就業126人，完成年度任務的70%。零就業家庭保持動態清零。我們主要抓了以下幾方面的工作。一是精準提供用工需求。一方面，根據企業崗位需求，積極開展了“就業援助”“春風行動”等系列活動，主動上門幫助企業解決用工難問題。另一方面，積極舉辦各類招聘會，促進勞動力就業。今年以來，舉辦了2023年春風行動暨蘇陜勞務協作招聘活動、“職引未來—米脂縣2023春季高校畢業生招聘會”“神東煤炭集團2023年定點招聘脫貧家庭大學生”專場招聘會，提供就業崗位793個，其中蘇陜協作就業崗位44個，提供各類就業咨詢483人次。登記就業意向54人，就業32人，其中脫貧人口15人。二是突出抓好職業技能培訓。重點做好農村轉移就業勞動力，特別是脫貧勞動力、退伍軍人等人員就業創業培訓，截至目前，全縣培訓1539人，其中脫貧勞動力436人。三是全面落實各項補貼政策。對各類小微企業、就業困難人員、高校畢業生、脫貧勞動力、退役軍人、農民工等返鄉下鄉創業人員和轉移就業人員給于資金扶持。目前，已發放創業擔保貸款45筆1062萬元，其中個人創業擔保貸款42筆665萬元，小微企業貸款3筆397萬元，發放一次性創業補貼166人83萬元，扶持211人創業，帶動462人就業。發放社會保險補貼25.7243萬元，其中靈活就業人員社會保險補貼3.8474萬元，社會保險補貼21.8768萬元。四是設立創業綜合服務窗口。嚴格按照“只進一扇門，只跑一次路”的要求，精簡辦事程序，縮短辦理時限，實現了一個窗口受理、后臺分類審批，統一窗口出件，最大程度利企便民。五是充分發揮孵化基地作用。我局構建涵蓋“眾創-孵化-加速”的全鏈條服務機制，全面提高企業孵化成功率。2023年創業孵化基地入孵企業15家，帶動就業108人，其中脫貧勞動力18人，普通勞動力90人。

       二、全面落實社會保障制度

       一是全面做好社會保障擴面工作。截至8月底，全縣工傷保險、失業保險、城鎮企業職工養老保險參保人數分別為16550人、7380人和16322人。二是充分發揮失業保險保障作用。截至8月底，為56名失業人員發放失業金40.977萬元，有力保障了失業人員基本生活。三是嚴格落實延長階段性降低失業保險費率至2024年年底的政策，為47戶企業減輕失業保險費31.2122萬元，惠及7380人。按照“免申即享”經辦模式，為5戶參保企業發放普惠性穩崗返還金33.9萬元，以實際行動支持企業紓困發展。

       三、積極構建和諧勞動關系

       一是建立聯合銜接工作機制。為了更好地保護勞動者合法權益，按照《勞動爭議調解仲裁法》《勞動保障監察條例》等相關規定和省人社廳、市人社局有關工作要求，我局制定了《勞動監察、勞動仲裁行裁銜接工作協調機制》，設立一站式窗口服務，配備業務熟悉、責任心強的引導員，合理引導當事人選擇權利救濟渠道。二是開展整治欠薪專項行動。我局針對工程建設領域、加工制造企業、校外培訓機構以及其他欠薪易發多發行業，深入開展整治欠薪專項行動。截至8月底，共檢查各類用人單位78戶，其中建筑企業53戶，加工制造企業 6戶，校外培訓機構6戶，其他用人單位13戶，為220名勞動者追回工資等待遇290余萬元。三是加強勞動人事爭議仲裁。截至8月底，共受理勞動人事爭議案件15件，結案15件，其中調解4件，撤訴7件，裁決4件，涉及金額22.8余萬元，其中勞動報酬2.9余萬元，仲裁結案率達到95%以上。

       謝謝大家!