9月22日上午，市政府新聞辦舉行榆林市營商環境突破年系列新聞發布會（第十七場），邀請榆林高新區經濟發展局副局長王旭、榆橫工業區建設和規劃局副局長鄭艷強、市場監督管理局高新分局副局長沈高英、榆林凝遠新材料科技有限公司總經理張韜出席發布會介紹相關情況。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發 布 辭

榆林高新區經濟發展局副局長 王旭

女士們、先生們：

       大家上午好！按照新聞發布會的安排，下面由我就榆林高新區推進產業發展，優化提升營商環境方面的工作向各位作簡要匯報。

       近年來，榆林高新區全面貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，逐漸成長為以煤化工為主導，裝備制造、新材料、氫能等產業多元化發展的國家高新區，先后獲批中國產學研合作創新示范基地、國家火炬煤化工特色產業基地、國家級綠色工業園區、國家再生水利用配置試點城市；火炬營收邁上千億級臺階，初步構建起了高質量發展和高水平創新齊頭并進的發展格局。1-8月份，高新區實現營業收入895億元，同比增長9.8%；實現工業總產值455億元，同比增長8.9%；完成地區生產總值355億元，同比增長8.3%；實現固定資產投資130億元，同比增長5.2%，經濟運行持續向好。

       在優化提升營商環境過程中，我們主要做了以下幾個方面的工作。

       一、加快轉型協調發展

       全面聚焦“高端化、多元化、低碳化”要求，深化推進產業鏈“鏈長制”，全力推進產業轉型高質量發展。一是立足園區已有的現代煤化工基礎原料，圍繞高端涂料、聚烯烴改性材料、催化劑助劑、高端潤滑油、碳捕集利用等五條產業鏈，引進落地了中國化學5萬噸超高分子量聚乙烯、欣晟綠能10萬噸正丙醇及醋酸正丙酯、探微日新5萬噸碳五深加工等一大批沿鏈補鏈強鏈項目，在推進煤化工產業高端化發展的道路上邁出堅實步伐。二是聚焦榆林及周邊能源金三角萬億級能化市場，發展煤化工、煤機、風電、光伏、電力及通用設備等六大裝備制造產業鏈，引進隆基5GW光伏組件、遠景智能風機及儲能、上海創力煤機裝備等一批裝備制造產業項目；三是依托園區化工副產氫和榆林豐富的新能源資源，引進華秦氫能產業園，陜氫集團制氫和氫能裝備制造產業園等項目，建設集氫能高端裝備制造、氫氣生產、儲存、充裝、運輸及氫能綜合利用的國家級氫能產業基地。四是依托高新區城市核心的區位優勢，布局數字經濟、現代服務等產業，引進西安中易建智慧綠色能源、航天宏圖無人機、中科曙光和西安未來國際大數據基地等項目，加快建設中歐班列榆林集結中心，打造涵蓋科技服務、金融服務、物流服務在內的高端服務集聚區。

       二、完善服務保障體系

       一是出臺了榆林高新區《營商環境突破年工作方案》，建立了項目包抓工作機制，實行雙專班跟蹤推進，堅持容缺受理、并聯審批、壓縮時限、承諾辦理，全力加快項目建設進程，將干部的工作表現與年終績效考核掛鉤，激勵干事創業，嚴懲推諉拖沓。二是我們正在加快制定出臺高新區《促進民營經濟健康發展若干措施》《投資建設項目審批幫辦代辦服務實施辦法》《重點項目試點推行紅藍章審批實施細則》等政策措施，全面推進政務服務標準化和政務流程再造，聚焦便企利民減材料、減環節，進一步激發市場活力，提升政務服務效能。三是深入推進全系統社會信用體系建設，組織開展了“推進誠信建設，創建文明城市”主題宣傳活動，健全誠信“紅黑榜”，著力構建“雙隨機+信用”新型監管機制。

       三、加大助企幫扶力度

       一是按季舉辦重點項目專場融資對接活動，引導金融機構與市場主體加強溝通，找到企業所需、金融機構所能的結合點，“一企一策”協調解決融資困難，提高企業獲貸率。二是引導企業注冊“陜企通”，及時上傳政策、回復企業訴求，切實提升“陜企通”平臺注冊率、訴求響應率、問題辦結率和企業滿意率；三是2023年分批次組織62戶企業申報省市獎補資金，獲批2651.7萬元；四是將保障企業生產經營當成“頭號大事”來抓，協調各職能部門做好幫扶工作，確保區內停產半停產企業全部恢復正常生產。

       四、降低企業生產成本

       一是全面推行“標準地+承諾制”改革，有效縮短項目供地周期，實現項目“落地即拿地、拿地即開工”；二是與中煤、蘭石化、延長、榆能、中燃等企業簽訂供應協議，切實保障企業所需化工原料、蒸汽、天然氣穩定供應；三是實質性啟動增量配電網供電工作，并完成向華秦、洪宇等企業供電，提供可靠的雙回路供電保障，逐步降低企業用電成本；四是通過國家級再生水利用配置試點建設，逐步提升再生水利用率，降低企業用水成本；五是啟動高新區大數據中心和園區智慧安環體系建設，加快公共管廊二期、集中有機污水處理廠及應急響應事故水池、?；＼噲龅软椖拷ㄔO工作，保障產業項目建設和生產需求。

       下一步，高新區經濟發展局將深化落實培育壯大新動能的各項舉措，按照推動實現高質量發展的總體要求，持續壯大主導產業，著力培育戰略性新興產業，加快構建現代產業體系，深入推進體制機制改革，進一步優化產業發展的環境。

       最后，衷心祝愿祝各位嘉賓、企業家朋友身體健康、家庭幸福、事業興旺!  謝謝大家！

       

發 布 辭

榆橫工業區建設和規劃局副局長 鄭艷強

各位媒體朋友：
       大家上午好！借此機會，我代表榆橫工業區建設和規劃局，向長期以來關心和支持園區規劃建設工作的各界人士表示衷心感謝！

       今年以來，為貫徹落實好中省市和高新區管委會優化營商環境突破年的安排部署，扎實開展“三個年”活動，我們堅持以服務企業、服務群眾為導向，不斷梳理審批流程，推進審批事項標準化、信息化辦理。下面我將高新區管委會規劃建設領域優化營商環境工作作簡要介紹。

       一、強化服務意識，提升服務質量

       我們出臺了《建設和規劃局營商環境突破年工作方案》，要求部門全體人員切實轉變工作作風，變坐等審批為主動服務和上門服務，以“動態化管理、跟蹤式服務”為宗旨，努力做到讓企業認同、滿意。要強化責任擔當、貫徹依法行政、重視過程監管、加強動態跟蹤、嚴格責任追究，實行“一崗雙責制”“首問負責制”“限時辦結制”并對外公示，自覺接受社會監督。就在近期，我們還在2個項目工地組織召開了設計方案現場評審會，收到了項目單位的好評。

       二、提前介入指導，加快項目開工建設

       為加快項目前期手續辦理，我們為企業幫辦代辦，專人跟進跑縣區、進市局，深入踐行“提前介入、提前服務、提前輔導、提前預審”的服務理念。一是在項目備案核準及預選址階段，提前介入，積極協調招商、經發、資源規劃等業務部門，形成聯合現場踏勘、聯合開展項目研判的制度，同時打通了項目備案和選址兩個事項一次上會、并聯審批、同步辦理的快速通道。二是在項目落地后，提前服務，主動對接企業，了解項目在建設過程中所需要的具體支持，提前謀劃啟動相關配套服務設施建設。三是在項目審批階段，提前輔導，書面告知辦理工程規劃許可、施工許可流程，并全程跟蹤進行耐心細致的輔導。四是在土地出讓階段實行容缺受理，提前告知項目規劃條件，提前介入項目設計方案對接溝通，并完成方案評審，并聯開展工程規劃許可、施工圖審查、施工許可等證件辦理預審服務，在企業取得土地使用權后即可完善相關規劃建設手續辦理，實現“拿地即開工”。

       三、強化制度建設，梳理中介服務事項

       我們主動作為，不斷完善制度建設，出臺了《榆林高新區進一步深化工程建設項目審批制度改革工作方案》、《行政許可（備案）技術審查事項清單和中介服務事項清單》，制定了部門首問負責制和《榆林高新區中介服務機構信用等級評價和“紅黑名單”考評制度》，推動中介服務機構管理考核標準化，確保服務質量有保證，入區企業獲得感滿意度有提升。

       四、優化審批流程，實現審批事項標準化。

       我們全面精簡整合再造流程，實行行政許可事項清單化管理，著眼集成化、標準化、便利化，深入推進審批制度改革。一是不斷精簡審批環節和申報材料、壓縮辦理時限。二是以榆林市工程建設項目審批系統為載體，形成了市區統一的一份辦事指南、一張申請表單的標準化審批模式。三是按一套申報材料進行受理，各審批環節資料共享，避免重復提交。四是嚴格落實“一口進件、一口出件”，窗口工作人員細致指導項目單位一套資料報送、審批結果共享、限時辦結出件。五是在項目竣工驗收階段，推進多部門聯合專項驗收。

       下一步，我們將繼續貫徹落實陜西省“三個年”活動，秉持“項目為王”的理念，不斷提升優化營商環境，加快推進項目落地建設。要不斷學習借鑒先進園區的做法，深入開展營商環境各指標領域對標改革，把營商環境改革與服務企業工作更加緊密地結合起來，切實當好服務企業的“店小二”，營造“人人都是營商環境”的良好氛圍。也請各位媒體朋友，幫助我們開展輿論宣傳和監督工作，提醒我們不斷改進提升，引進更多的企業在榆橫工業區投資興業。

       最后，再次祝愿在座的各位記者朋友們工作順利、闔家安康，一如既往關心和支持園區發展，共同譜寫新時代榆林高新區發展新篇章。謝謝大家！

發 布 辭

市場監督管理局高新分局副局長 沈高英

尊敬的各位領導、新聞界的朋友們：

       大家好！首先，我代表榆林市市場監督管理局高新分局，對長期以來關心和支持市場監管工作的媒體朋友以及社會各界表示衷心的感謝。下面，根據會議安排，我就分局營商環境突破年的工作情況向大家簡要介紹如下：

       一、聚焦政務服務，做到便民利企有態度有溫度

       一是全面推行“一網通辦”、“跨區通辦”服務模式，實現全類型市場主體全程電子化登記，網辦率達95%以上。全面壓縮企業開辦時間至1個工作日內，其中市場主體登記1小時辦結。開展現場導辦、周末延時、遠程指導、大廳郵寄等服務，為市場主體準入提供最便利的條件。二是大力宣傳《市場主體登記管理條例》和《促進個體工商戶發展條例》，貫徹落實個體工商戶可直接變更經營者的便民舉措。持續“個轉企”宣傳引導工作，為符合條件的個體工商戶升級為企業提供服務。三是落實市場主體歇業制度，讓暫時經營困難的企業蓄力再出發，有助于降低市場主體維持成本，增強市場主體活力。四是推行餐飲便利店等領域“準入即準營”舉措，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、證照同發”，最大限度減少企業跑腿次數，進一步降低制度性交易成本，提升企業和群眾的滿意度獲得感。

       二、聚焦監管效能，做到提質增效有強度有深度

       一是嚴格落實“雙隨機、一公開”監管。年初制定年度抽查計劃，實時指導“雙隨機”工作，今年已實施“雙隨機、一公開”部門抽查12次，抽查市場主體229戶，開展部門聯合隨機抽查1次，抽取檢查對象4戶。實現了“進一次門、查多項事”，減少了對企業正常生產經營不必要的打擾。二是深入推進企業信用風險分類管理。將抽查事項、檢查對象按照行業、區域、信用風險分類等條件，進行標簽化管理，根據不同的風險分類實施相應的抽查比例和頻次，實行差異化監管，不斷提高監管精準度。三是推行企業信用修復便捷化。將企業經營異常名錄移出工作放至窗口，采用“線上+線下”雙向受理模式，強力推進信用修復程序化、便利化。今年以來已累計修復企業經營異常名錄信息55條。

       三、聚焦知識產權，做到宣傳保護有廣度有深度

       一是做到底數清。轄區累計知識產權的注冊商標3629件，專利注冊1418件。二是加強法律法規宣傳。利用重大節日節點送法進企業。舉辦“入園惠企”培訓會和知識產權運營人才項目政策解讀會。三是加強日常監管。監管范圍涉及家具、建材、食品等領域的侵權行為，有效維護了消費者合法權益。

       四、聚焦規范執法，做到監管執法有力度有溫度

       一是嚴格監管執法。認真落實公平競爭審查制度，堅決廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。聚焦民生領域突出問題，加強對違法行為的監督檢查及查處力度。今年以來已查辦各類違法案件6件，收繳罰款11萬元，違法案件涉及食品、藥品、特設設備等領域。二是規范執法行為。全面落實行政執法“三項”制度，嚴格按照規定時限、途徑公示行政處罰信息，嚴格規范使用執法文書，對行政執法全過程進行記錄。三是積極推進柔性執法。嚴格按照陜西市場監管輕微違法行為不予行政處罰和減輕行政處罰清單要求，對違法行為的處罰做到寬嚴相濟，剛柔并施、法理相容，讓每一個案件“罰單”都合法、合理、合情。

       優化提升營商環境永遠在路上，下一步市場監管高新分局將繼續以營商環境突破年為契機，持續強化服務意識，提升監管效能，規范公正執法，確保各項任務落地落實，努力推動高新區高質量發展。同時，歡迎各位新聞媒體和社會各界朋友今后多關注、多參與、多支持高新區的市場監管工作！謝謝大家！

發 布 辭

榆林凝遠新材料科技有限公司總經理  張韜

尊敬的各位領導、企業家及在座的各位媒體朋友：

       大家上午好，我是榆林凝遠新材料科技有限公司負責人張韜，很榮幸今天能在這個重要的優化營商環境新聞發布會上發言，首先，感謝榆林市委市政府、榆林高新區管委會等部門對凝遠新材的大力支持，同時也感謝各界對我們凝遠新材的認可，使凝遠新材得以高效快速、持續穩步的發展。

       榆林凝遠新材料科技有限公司成立于2020年8月，是一家以裝配式建筑新材料為主要產品的企業，根據國家對裝配式建筑政策不斷的出臺和落地，裝配式建筑產業也進入了國家戰略性新興產業的目錄，迎來了突破性的發展。

       今天我想就營商環境對企業的重要性，政府在各方面對企業的支持與幫助等方面的一些切身感受進行分享。

       企業營商環境對于國家或地區的經濟發展至關重要。一個良好的營商環境可以吸引更多的投資和創新資源，為企業提供更好的發展機遇，從而吸引優秀的人才，增強企業的市場競爭力和社會的認知度。相反，一個不良的營商環境會阻礙企業的持續發展，使其面臨各種困難和更多的挑戰。

       那么，如何才能優化營商環境呢？我認為有以下幾點措施起到了至關重要的推動作用：

       第一，建立健全的法律法規體系。企業需要有一個穩定、透明、可預測的法律環境，才能夠放心投資和創業。榆林市政府在這方面做的非常到位，建立了專門對接企業的窗口，應對企業成長各個階段的問題答疑解惑，規避風險。為企業快速穩步的發展奠定了扎實的環境基礎。

       第二，簡化行政審批程序，專人專班包抓落實。行政審批是企業創辦和運營過程中的一道重要環節，過多的審批程序和繁瑣的審批流程往往會給企業帶來不必要的時間和經濟成本。高新區管委會制定專人專班包抓企業的各項手續辦理，從立項審批到土地供應，再到建設投產始終有輔導企業的辦事過程，讓企業以最快的速度從成立、開工、建設到產品下線，我們用了不到22個月，也就是不到兩年時間。我相信這樣的效率在很多地方都是難以實現的。

       第三，優化稅收政策。政府研究制定更加公平合理的稅收政策，減輕企業負擔，鼓勵企業創新和投資。由于凝遠新材是集團公司，部分財務核算項目在集團總公司，稅務部門針對榆林公司業務上耐心指導，細致處理，并且做到了上門講解稅法，送政策到企業解決了企業基本財稅問題，讓企業經營更合規合法，同時爭取更大的經營效益。

       第四，加強人才培養和引進。人才是企業發展的重要資源，也是提高營商環境的關鍵因素。榆林市政府多重舉措加大對人才培養的投入，加強高等教育和職業教育的改革，培養了更多的創新人才，既解決了部分大學生就業問題，又為企業解決了“招人難”得問題。近期市委組織部、科技局組織的人才交流活動，凝遠新材有幸能參加其中，這對榆林當地還有企業的人才引進和人才儲備起到了積極和深遠的影響及推動作用。

       以上幾點是我們企業在落地榆林建設榆林過程中的一些切身體驗和看法，希望能夠給大家一些交流共鳴的參考。最后，我相信，在榆林政府和企業共同努力下，榆林市一定能夠營造出最優的營商環境，為企業創造更好的發展條件，推動經濟社會的繁榮和進步。讓更多的企業能安心穩定的在榆林落地開花，發揮自身優勢和特長，為榆林的發展做出貢獻。

       謝謝大家！